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昌吉市“访惠聚”驻村工作强化基层党建激发内生动力

2017-12-08 13:23:22编辑人:来源:昌吉日报

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激活“神经末梢” 建强“红色方阵”

——昌吉市“访惠聚”驻村工作强化基层党建激发内生动力

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从今年4月份开始,昌吉市榆树沟镇牧业村村委会院子热闹就起来了。村民有事没事都爱来转一转、看一看,因为村党总支在驻村工作队的帮助下,办好事解难题,修路建蓄水池,整合零碎田,关爱老弱病残,人心暖了,干劲大了。党员们格外活跃,按时参加学习和会议,带头参加公益劳动。用村民的话说:“支部说话‘硬’了,党员腰杆‘直’了!”

两年前,榆树沟镇牧业村还是州级“软弱涣散党组织”,说起今天的变化,从镇上派来任村党总支书记的毛里提·阿帕克满脸笑容地说:“多亏了驻村工作队的帮扶,从村容村貌、道路亮化,到村民精神面貌、口袋腰包,特别是加强党组织建设,给村里今后的发展打牢了坚实的组织基础和群众基础,使现在的牧业村每一天都有新变化、新气象。

今年以来,昌吉市紧紧围绕“访惠聚”驻村工作“1+2+5”总目标,以基层党组织凝聚合力、注入动力、激发活力、增添效力为抓手,不断推进基层党组织向规范化建设迈进。

帮扶引领固根基

党的十九大提出,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

昌吉市紧紧围绕总目标,着力在强化基层基础上下功夫,以“星级化”创建和服务型基层党组织创建为载体,努力为基层打造一支永不走的“工作队”。

基层党组织和广大党员是“农村振兴”的“领头雁”,昌吉市坚持点面结合,制定下发了《关于紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标深化全面从严治党的实施意见》《关于建立全面从严治党“七个一”工作机制》等制度,抓班子强能力,凝聚合力。按照“抓两头、强中间”的统筹推进基层党建工作新思路,要求各级党组织驻村(社区)工作队在全面分析盘点、掌握底数的基础上,明确目标,分类施策,大力实施示范点巩固、中间点提升、薄弱点建设“三大工程”,通过实行动态管理,强化过程监管,将“党要管党、从严治党”的要求落实到每个基层党组织,促进全市基层组织建设水平的提升。

昌吉市组织指导组建驻村(社区)各支力量联合党支部,共商制定“星级化”创建计划,实施村干部报酬与“星级化”创建相挂钩机制。截至目前,培训村干部2355人次、党员15311人次,培养村级后备干部715人。

突出抓好“第一书记”,发挥“领航员”作用。自治区驻村(社区)工作队协助村两委严格落实“三会一课”制度,制定“1+1”“AB岗”传帮带模式,第一书记包联党支部书记,每个工作队员包联一名村干部,通过与包联干部同学习、同入户、教方法、传经验,在潜移默化中带领村干部转变工作方式方法。全面开展农牧民党员“双亮双述”活动,发放共产党员户门牌4410个,3800余名农牧民党员述职述诺,承诺亮责事项1万余件。

选优配强第一书记。坚持第一书记选派两个全覆盖,即:乡镇、街道第一书记选派全覆盖,市委统一安排16名市领导分别担任10个乡镇、6个街道第一书记,统领乡镇、街道工作。及时制定《昌吉市村党组织第一书记职责任务及工作规范》和《关于调整村(社区)第一书记的通知》,统一任命150名村、社区第一书记,其中112名由工作队长兼任,38名由乡镇、街道优秀党员干部和社区书记担任。同步选派工作队员、基层优秀党员干部担任第一小组长(片区长),带强“片组”工作、建强“片组”队伍。同时,抓好“第一书记”讲党课。目前,“第一书记”讲党课已达492场次,村干部发声亮剑426人,村党员1300余人。组织村干部、党员外出互观互学,学习先进经验、借鉴好的做法87次4300余人次。邀请党校教师、农技专业人员等开展学习和技术培训246场次,受益群众1.3万人次。

昌吉市强化“第一书记”的做法,有效弥补了基层农村社会党组织力量薄弱,党支部(党总支)书记工作经验不足,培养了一批熟悉基层情况、善于扶贫攻坚、会做群众工作的复合型党员干部,更重要的是推动了基层服务型党组织的建设和发展,把“有形”资源化作了“无形”服务。

从细从实建堡垒

昌吉市坚持在指导上出真招,从严从细从实科学指导“访惠聚”驻村工作深入开展。

严格落实从严。坚持党建例会制度,压实党委书记第一责任人责任。出台街道大工委、社区大党委实施意见,强化党组织在“访惠聚”驻村工作中的领导、统筹、协调功能。进一步加强各级党组织的统筹指导,构建市、乡镇(街道)、派出单位上下协调议事机制,落实《昌吉市“访惠聚”驻村(社区)工作队派出单位联系会议制度》,发挥各自优势,全面落实区州党委统一要求,各有侧重指导重点任务落实,实现工作中上下联动、整改上步调一致。

任务从细专项指导。建立定期指导工作机制,市委组织部、“访惠聚”办科级领导每人包联1—2个乡镇、街道,每月不少于1/3时间深入基层一线指导检查基层组织建设各项工作,确保目标任务消化在“最后一公里”。突出做好发展党员指导工作,建立交叉互审机制,各乡镇、街道每季度开展一次互查互纠,通过入户个别访、档案随机查等形式,逐一核查发展党员步骤规程,确保标准严明、程序规范、质量过关。建立“三会一课”审签制,基层党组织会前提交会议方案,会后提交会议记录,报第一书记及包村领导审核签字。印发《发展党员工作明白册》《昌吉市基层组织建设重点任务辅导汇编》等资料汇编,进一步指导各项工作规范化开展。适时开展村(社区)两委成员、党务干部、民情信息平台等系列专题培训,指导基层分解消化各项目标任务,助力工作有效落实。

值得一提的是自治区“访惠聚”驻昌吉市北京南路街道金融社区工作队严格落实社区发展党员“1052”机制,把发展壮大党员队伍摆在突出位置,积极转变思想观念和工作方法,变“坐等上门”为“主动出击”,探索多层次多渠道发现、培养、吸纳入党积极分子的途径和方法,着力在拓源培源上下功夫。全面推行第一书记、工作队员、社区干部“一对一”“多对一”联系培养机制,重点从社区干部、选派大学生、十户长(巷道长)以及民族团结方面表现突出的人员中,选拔培养人选,实施“滴灌式”跟踪培育,及时把优秀分子吸收到入党积极分子队伍中来。社区申请入党人员10名,培养入党积极分子4名。截至目前,昌吉市今年在农牧区发展农牧民党员217名。

加大投入强基础

“村里的综合服务大楼比镇政府还气派,功能齐全、服务项目多,祖祖辈辈都没有想到农村变化这么大!”昌吉市三工镇常胜村的老百姓说起新农村建设,赞不绝口。

昌吉市创新党建资源整合投入机制,采取项目支持、财政投入、资金补助、工作队帮扶等方式,整合涉农等资金,加强基层组织阵地建设,促进人才、资金、技术、信息等资源向基层组织建设倾斜,促进实现基层党组织有人员办事、有经费活动、有阵地服务。截至11月中旬,昌吉市已落实基层组织运转、服务群众、片区网格等经费2.6亿元。进一步加强基层党建示范点和阵地建设,按照“4片+1线”工作思路,投入资金4210万元,完成村文化活动场所21个,村民服务中心3个,村民片区活动室44个,新建改扩建社区阵地17个。基层组织阵地建设项目85个,实现固定资产投资1.08亿元,基层组织阵地建设覆盖率达98%。

昌吉市还出台《党建示范点评选办法》,评选市级党建示范点33个,拨付奖金66万元,拟打造州级党建示范点4个。争取州党委组织部发展壮大村集体经济项目40万元,拨付市级发展壮大村集体经济项目经费30万元,扶持壮大村集体经济项目3个。

“正是由于我们注重打基础强基层,近年来,全市‘访惠聚’工作深得民心,成效显著。”昌吉市市委常委、组织部部长李永革说。

滨湖镇东沟村驻村工作队为进一步发挥村级文化阵地作用,树立文明新风,按照“一个引领、强基固本、队伍齐抓”的党建工作总要求,创新“党建+服务”的工作理念,筹资帮助村里翻新文化室、新建面积437平方米红白理事会厅,对院内地坪硬化、绿化和美化。宴会厅内设小型舞台,灯光、音响等设施齐全,设置了党员活动室、党支部办公室、红白理会、会客厅和宴会厅,全力打造党建服务阵地,拓宽服务领域,实现党建统领、功能完善、服务群众的创新品牌,提升党组织的凝聚力。

各“访惠聚”工作队抓发展谋出路,激发活力。他们协助村两委坚持“因户施策”“因人施策”,结合入户走访全面了解包联户基本情况,制定切实有效的帮扶计划,确保帮到点上、扶到根上。帮助有条件的困难户发展特色种养业、林果业等,支持参股、创办农家乐、特色餐饮、家庭手工业等服务产业。针对耕地少、种植结构单一的困难户,探索大户带小户的“抱团式”“联户多业”的发展模式,引导加入合作社,积极与龙头企业、电商企业签订订单,帮助提高自我发展能力。狠抓就业扶贫,针对失地困难户通过产业带动、组织推动、村企对接、自主创业、培训就业等方式,鼓励兴办农家乐、家庭小车间等,帮助困难户就近就地就业,变“输血”为“造血”。目前,协助成立合作社10家,帮助开办农(牧)家乐15个、发展庭院经济376户。组织开展各类就业技能培训398场次16454人次,转移劳动力3434人,帮助就业4134人。

州党委常委、昌吉市委书记孟凡刚接受记者采访时说,昌吉市当前和今后要深入宣传贯彻落实党的十九大精神,按照自治区、州党委要求,坚定坚决强基层强基础。坚定不移把抓基层打基础作为稳疆兴疆的长远之计和固本之举,坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒,在强基层强基础上下更大功夫、在争取人心上下更大功夫,推动基层组织全面进步、全面过硬。把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

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