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积极探索基层治理和政权建设的新模式

2018-06-22 12:43:49编辑人:来源:昌吉日报

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 积极探索基层治理和政权建设的新模式

吉木萨尔县群众工作中心  朱虎德

吉木萨尔县创新机制,整合各类工作检查指导队伍,成立县群众工作中心,积极抓好基层各项工作落实,取得了实实在在的效果。

设立群众工作中心的时代背景

习近平总书记指出:“密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。”我们必须密切联系群众、一刻也不能脱离群众,县委全面深入、细致地会诊群众工作中出现的各种问题,在不断创新丰富群众工作思路和举措上下功夫,工作重心下移,建立工作直接抓到村(社区)机制,进一步深入群众、联系群众,保持党同各族群众的血肉联系和鱼水关系。

自治区党委书记陈全国提出:“干部作风不实是我们最大的敌人。”如何能够适应新常态、转作风、增强“四个意识”,在进一步加强干部管理的基础上,县委积极探索基层治理和政权建设的新方式,通过成立群众工作中心,建立“主责部门管设计、群众工作中心管监理、乡镇和村(社区)管实施”的运行机制,及时验证工作效果,解决工作落实中出现“棚架”、不实的问题。

全县经济社会发展和维护稳定面临的严峻复杂形势,干部工作压力和责任巨大,面对当前严峻维稳形势、繁重工作任务、高标准工作要求,我们通过群众工作中心检查指导,坚持把工作做在平时,而不是上面督导组一来就搞突击应付。通过群众工作中心不间断地抓检查指导,不断练兵提高工作水平、提高发现问题的能力,把问题和矛盾解决在萌芽状态,提高我们自身做好工作的能力。

着重解决的几个方面问题

面对当前严峻的维稳形势、繁重的工作任务、高标准的工作要求,部分党员干部及群众还不能适应这种新常态,我们的主要做法就是通过不间断的检查指导,让各部门、各单位和广大群众时刻提高意识,常态化抓好维稳工作,不能等区、州督导组来督导才临时抱佛脚,从根本上落实“一年稳住,两年巩固,三年常态化,五年全面稳定”的要求。陈全国书记在自治区党委会议上多次强调要杜绝工作“棚架”,我们一些工作落实不到位,就是因为在工作过程中出现了工作“棚架”现象,我们就是要通过群众工作中心这个机构,整合相关部门的督查资源,专门下去抓落实,把主责部门的标准、要求直接落实到服务对象中去,从机制上避免形成“棚架”的问题。

群众工作的特点

3月6日县委下发了《关于成立吉木萨尔县群众工作领导小组的通知》,群众工作领导小组下设工作中心综合组和五个指导组。4月5日,县群众工作第一次全体会议上,县委书记李刚从讲政治的高度对工作中心准确定位。在具体工作中,主责部门提方案规范、各指导组抓督查跟进、乡镇、村(社区)抓实施整改、主责部门作调整总结、工作中心报动态建议,主责部门接受建议后又调整、更新标准和规范,指导组拿新的规范进行检查指导,周而复始,周期性循环地进行规范、检查、落实、反馈。

严格实行工作月计划、周安排、日报制,各指导组每天早派工、晚研判,工作中心每周碰头会、每月领导小组会,定期研究解决重大问题。指导组发现问题现场填写《吉木萨尔县群众工作检查指导问题现场反馈单》,明确检查时间、被检查指导单位,每天把“列入清单问题”纳入《吉木萨尔县群众工作检查指导线索问题清单》,每周对各组“线索问题”再梳理,对整改不力、较为严重的问题,上报县纪委审核把关,最后形成追责问责意见。

随着检查指导工作的循环发展和工作程序化、标准规范化,对发现的问题也不断深入,也正是要达到“火候”的地方。目前,各指导组已经明显对主责部门标准不能满足“现状”,提出许多新观点、新想法,特别是在检查指导方法和手段方面越来越简便、准确率越来越高,在落实工作检查更深入,对一般性问题现场反馈,对因工作责任方面问题分轻重追究到人,对因体制机制方面问题带到主责部门研究解决。

由县常委、组织部长和纪检委书记分别带队抓练兵,示范抓整改,各指导组不间断地开展检查指导,各指导组之间形成良好的“比学赶帮超”机制,各组内部建立AB岗工作角色,持续深入抓好检查指导,就会把高标准严要求常态化、复杂问题简单化,把群众工作中心建成培养党员的熔炉、干部成长的摇篮。

几点启示

建好机制是关键。发挥好群众工作中心的龙头作用,通过工作中心把涉及群众工作的行业统筹起来,建好机制,把上级部门和县委、政府的决策落实到主责部门,通过群众工作指导组下去基层验证、核实工作,又把乡镇、村(社区)的真实情况反馈到主责部门,不断更新标准,形成良性循环机制,“工作中心一针穿,群众工作全线穿”。

制定标准是基础。主责部门(设计方)要主动研究工作,做到深入透彻,对自身工作底数要清楚特别是与上级部门要及时对接,及时更新工作标准规范,利用群众工作中心为其落实好工作。

工作落实是目的。持续建立县委、政府直接抓村(社区)的工作机制,工作中心检查指导“一根竿子插到底”,减少中间环节和层级,把扁平化的运行模式坚持好,指导到村(社区)、考核到村(社区)、领导示范包村(社区),干部作风、实绩在一线体现。

持续练兵是手段。进一步加强对群众工作中心人员培训,必要时聘请上级业务部门的专业人士进行讲座、指导、实地督导,加强工作中心人员素质、能力快速提高。

工作前景很可观。成立群众工作中心是县委强化基层治理和政权建设的有益探索,是应对当前严峻维稳形势、繁重工作任务、高标准工作要求的有效方式,是减少工作安排部署层级、构建扁平化指挥体系、提升工作实效的重要途经。目前,吉木萨尔县群众工作中心这种机制运行仅两个月,基层落实工作的效果已经凸现,只要持续抓下去,工作层层“转包”“棚架”问题将会从根本上解决,工作真实性得到验证、落到了实处,群众意见明显减少。


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